新型电梯的新模式和新问题

一部电梯让和平里一区4号楼成了“明星楼”。作为本市通过验收的老旧小区增设电梯试点工程，矗立在4单元前的这部电梯自开建之日起就备受关注，正式投入使用后，更是引发了社会强烈反响。昨天，记者回访时注意到，采用“代建租用”新模式建成的这部新济南别墅电梯，其实也面临着一些新问题。

问题1         

电梯需要的独立电表怎么装？老楼加装电梯，首先面临的就是管线改造难题。昨天下午，负责此次电梯施工工程的北京麦客联盟公司副总经理郭建安来到4号楼前，为一些前来参观的老人们答疑解惑。他介绍说，老楼加装电梯的工程难点，集中在电梯井的选址上。因为加装的电梯要紧挨楼门，而老楼当初在建设时，燃气、自来水、污水等主要管道都紧贴着楼门。要加装电梯，必然要改造管道，而这些主要管道的改造需要申请，从设计、批准，再到施工、验收，往往要数月时间才能完成一个项目的改造。这次和平里一区4号楼加装电梯，就是经历了这样的过程，将自来水、燃气等管线“改道”后，才给电梯井留出了适当的位置。成功加装的这部电梯其实还面临着新问题。

郭建安说，其中一个问题就是加装电梯需要增设一个独立电表。从施工到使用，现在用的电是从旁边5单元一家底商借来的，将来电梯要完成独立核算，就必须要有独立的电表。但现在面临的困难是，要安装独立电表，电力部门要求必须提供当年的规划图纸。“对于老楼加装电梯，现行的法律法规中还是个空白，遇到的一些具体困难，都是按照新楼的标准要求的。比如，半个世纪前的规划，现在确实是找不到了，很多老楼都面临这种情况。拿不出，独立电表就不能安装。”郭建安说，东城区住建委目前正在协调这件事，相信很快会有一个妥善的解决办法。

问题2       

如何保障电梯的可持续运营？和平里一区4号楼之所以备受关注，除了是北京个通过验收的老旧小区增设电梯试点工程外，和其“代建租用”的运营模式也有密切关系。这种模式是由全单元业主委托北京华龄安康公司作为实施主体，先与这家公司签订委托和服务协议，华龄安康负责电梯加装的前期手续、建设费用、设备选定和安装、竣工验收、产权维修保养等相关问题。电梯投入使用后，再根据楼层和具体情况向业主收取服务费。目前，4单元的8户业主已经一次性缴纳了5年的服务费用。“5年之后，万一这家公司觉得利润太低，很难再坚持下去，中途离场了，这些居民怎么办？留下的这部电梯又该怎么办？”昨天下午，一些来参观的市民产生了这样的疑问。有人还提议，是否可以通过保险的方式，为居民们建立起一份保障。的确，政策引导、企业投资、居民付费，这种新模式已经是市场化的产物。市场化同时也意味着风险。如何保障好事能办好、好政策能落地？长期关注老楼加装电梯的北京兰台律师事务所包华律师，提出了自己的观点。他认为，从法律层面看，和平里增设电梯项目本身的处理方法并没有问题。

它把一个由业主一次性投入解决的问题，通过市场化运作，分期付款，化整为零，极大降低了业主前期投入。既然采用市场化运作，那么，也一定是经过市场层面的支撑。这个支撑指的是，运营公司测算过项目的可行性，只要能够平抑管理成本，有盈余，这就说明项目是有财务意义的。如果将来真的发生意料不到的情况，也可以完全用市场化的方法应对，由其他有资质的公司来接管。从另一角度看，如果运营公司投资失败中途离场，业主自己掏钱也可以继续接着做。毕竟难的电梯建设部分已经完成，只要拿出适当的运营费用，这件事也是可以持续下去的。“就像现在一些小区更换物业，你不能说因为换物业，这个小区就烂尾了。”包华律师说，老旧小区增设电梯通过验收，这是一个重大的利好消息。在新模式面前，大家有担心很正常。但这种担心只是一种假设性存在，只要经过定性、定量分析，就可以得出结论。“即便是将来出现运营困局，也不会比现在那么多老人下不了楼更糟糕吧。”包律师对新模式信心满满。